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中紀委:持續保持高壓態勢 堅決遏制腐敗蔓延勢頭

來源:中央紀委監察部網站2017-01-03 18:27:21

“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。”十八屆中央紀委六次全會上,習近平總書記的重要講話擲地有聲,宣示了將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底的堅強決心和鮮明態度。

2016年,中央紀委和各級紀檢監察機關按照黨中央的要求和部署,遵循黨章規定,聚焦中心任務,積極運用監督執紀“四種形態”,力度不減、尺度不松、節奏不變,持續保持高壓態勢,不敢腐氛圍日趨鞏固,政治生態不斷凈化。

踩著不變的步伐,紀律審查力度不減

懲治腐敗,黨中央決心堅定,態度鮮明。在黨中央堅強領導下,全國紀檢監察機關不斷增強紀律審查力度。今年1至11月,全國紀檢監察機關共立案36萬件,處分33.7萬人。

2016年正值換屆之年,各級紀檢監察機關配合黨委做好換屆工作,嚴明政治紀律、組織紀律,加強監督檢查,對違規違紀行為嚴肅查處。955人被查處,其中中管干部34人。中央紀委嚴肅查處了遼寧省系統性拉票賄選問題,并通報全黨。

各地在換屆選舉工作中,切實把好代表“入口關”、選舉“組織關”和全程“監督關”,以零容忍的政治態度一抓到底,始終保持對換屆中不正之風的高壓態勢,確保換屆自始至終風清氣正,推動形成良好政治生態。

在貴州,200余名干部因檔案審核不符合條件,被取消考察資格;經聽取紀檢監察機關意見,300余名干部被取消換屆提名人選、考察對象資格。湖南株洲在鄉鎮換屆工作中嚴把代表素質關、組織考察關和選舉程序關,共有113名黨代表被取消資格。

天網恢恢,疏而不漏。不管腐敗分子在國內還是在國外,都要一追到底。

2016年9月,杭州G20峰會上,中國作為二十國集團反腐敗工作組主席,引導通過了《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》,確立“零容忍、零障礙、零漏洞”國際合作三原則,并在華設立追逃追贓研究中心。

中央反腐敗協調小組加強統籌協調,國際追逃追贓工作辦公室充分發揮職能作用,各成員單位密切協作,追逃追贓力量高度整合,工作高效順暢,威力充分顯現。

尚有一人在逃,追逃追贓就決不停止。隨著紅色通緝令通緝的頭號嫌犯楊秀珠的投案自首,“百名紅通人員”已有37人到案。截至11月,今年“天網”行動共從70多個國家和地區追回908人,其中外逃國家工作人員122人,追回贓款23.12億元,“百名紅通人員”19人。

綜合運用“四種形態”,抓早抓小動輒則咎

2016年1至10月,遼寧共誡勉談話1251人;全省給予處分11099人,其中輕處分8021人,占72.3%;重處分3078人,占27.7%;重處分中,移送司法機關253人,占處分總人數2.3%。

“經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。”黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》,在總則第七條中正式寫入監督執紀“四種形態”。各級紀檢監察機關實踐“四種形態”,從“盯違法”轉向“盯違紀”,從“抓大求全”轉向“快查快辦”,治病樹、拔爛樹、護森林。

1至11月,全國紀檢監察機關談話函詢數量大幅上升,達11.1萬件次,共處置問題線索61.5萬件,較去年同期增長41.8%,問題線索存量持續下降,增量逐步減少。

“實踐‘四種形態’,絕不意味著放松高壓懲治腐敗。”中央紀委案管室負責人說。十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部等三方面人員是重點查處的對象。

“四種形態”既彰顯鐵腕反腐的堅決態度,又包含嚴管厚愛、治病救人的良苦用心。任何犯了錯誤的干部,只要不諱疾忌醫,都要促使其講清問題、自悔自新。

寬嚴相濟帶來了廣大黨員干部相信組織、依靠組織的可喜變化。僅今年上半年全國就有2.9萬人主動向紀檢機關交代問題,是去年全年人數的5倍多。

嚴肅問責動真碰硬,制度籠子越扎越緊

288件信訪舉報無一立案,系統內違規違紀問題叢生,選人用人問題突出,中國煤炭地質總局黨委書記、副局長侯慎建,黨委副書記、紀委書記郭守光履行兩個責任不力分別受到撤銷職務處分。

問責一個警醒一片。今年以來,在黨中央的示范帶動下,各級黨組織問責力度不斷加大。福建省1至9月問責1376人,是2015年全年總數的1.14倍。甘肅省1至10月問責干部376人,廳處級63人。

在問責工作深入開展的實踐基礎上,7月8日,中共中央印發《中國共產黨問責條例》,進一步明確了責任、規范了問責的情形和方式,確立了問責的常態化、規范化的制度機制,為全面從嚴治黨提供了又一制度利器。

福建、新疆、廣東等地陸續出臺問責條例實施辦法,把嚴的要求貫徹到問責全過程,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

加強制度建設是全面從嚴治黨的重要方面,通過立規修規、完善黨內法規,把制度籠子扎得更緊,逐步建立不敢腐、不能腐、不想腐的機制制度。

2016年,黨的十八屆六中全會召開,審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,彰顯制度治黨的決心,為推進全面從嚴治黨再增利器。

穩步推進紀律檢查體制機制改革,為紀委更好履行黨章規定的職責提供保障。貫徹落實中央深化國家監察體制改革,構建黨統一領導的國家反腐敗機構的戰略部署,研究制定改革方案,開展國家監察體制改革試點工作,研究將行政監察法修改為國家監察法。

按照中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案,完成47家派駐紀檢組組建工作,選好干部、配強班子。派駐監督作用不斷突顯,查處違紀問題力度持續加大。中央紀委派駐紀檢組1至11月共談話函詢2300余件次,立案690余件,給予紀律處分580余人,同比分別增長146.1%、57.9%、88.1%。

針對誰來監督紀委的問題,正在研究制定《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》,創新監督執紀工作組織制度,嚴格工作程序,加強關鍵環節管控,把執紀審查的權力也關進制度的籠子。(中央紀委監察部網站 徐夢龍 | 美術設計 李蕓)

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